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La d\u00e9cision du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Brice Clotaire Oligui Nguema, de contraindre tous les Ministres \u00e9lus d\u00e9put\u00e9s \u00e0 d\u00e9missionner de leurs fonctions gouvernementales cr\u00e9e la surprise et suscite un vif d\u00e9bat politique. En application stricte de l\u2019article 73 de la Constitution, le chef de l\u2019\u00c9tat veut mettre fin \u00e0 une pratique ancienne o\u00f9 certains membres du Gouvernement cumulaient, de facto, le pouvoir ex\u00e9cutif et un mandat parlementaire.<\/span><\/strong><\/p>\n \n L\u2019annonce a \u00e9t\u00e9 faite le lundi 3 novembre par Fran\u00e7ois Ndong Obiang, ministre charg\u00e9 de la R\u00e9forme des institutions, confirmant ainsi la volont\u00e9 du pr\u00e9sident de respecter la lettre de la loi fondamentale, \u00ab Les fonctions de membre du gouvernement sont incompatibles avec l\u2019exercice d\u2019un mandat parlementaire. \u00bb<\/span><\/p>\n \n \n Dans le pass\u00e9, plusieurs ministres \u00e9lus \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale continuaient \u00e0 si\u00e9ger au gouvernement sans \u00eatre inqui\u00e9t\u00e9s. La d\u00e9cision actuelle marque donc une rupture symbolique, celle d\u2019un retour \u00e0 la l\u00e9galit\u00e9 institutionnelle.<\/span><\/p>\n Cependant, derri\u00e8re cette apparente rigueur constitutionnelle, plusieurs zones d\u2019ombre subsistent. Si les ministres concern\u00e9s sont remplac\u00e9s par leurs suppl\u00e9ants, ces derniers ne risquent-ils pas de devenir de simples relais politiques, porteurs des m\u00eames projets et des m\u00eames orientations que leurs titulaires ?<\/span><\/p>\n \n Le risque est r\u00e9el, les suppl\u00e9ants pourraient se contenter de d\u00e9fendre, au sein du Parlement, les initiatives et les textes con\u00e7us par les ministres rest\u00e9s au Gouvernement. Dans un tel sc\u00e9nario, la s\u00e9paration des pouvoirs, d\u00e9j\u00e0 fragile, resterait davantage formelle que r\u00e9elle. L\u2019Assembl\u00e9e nationale continuerait alors de fonctionner sous l\u2019influence directe de l\u2019ex\u00e9cutif, ce qui irait \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019esprit m\u00eame de la r\u00e9forme pr\u00f4n\u00e9e.<\/span><\/p>\n \n \n Une autre interrogation majeure demeure : que se passera-t-il si ces ministres quittent le gouvernement ?<\/span><\/p>\n En th\u00e9orie, ils pourraient reprendre leur si\u00e8ge de d\u00e9put\u00e9, conform\u00e9ment aux dispositions en vigueur. Or, ce va-et-vient entre les deux institutions risque d\u2019\u00eatre mal per\u00e7u par l\u2019opinion publique.<\/span><\/p>\n Une telle pratique donnerait l\u2019image d\u2019un parlement de substitution, o\u00f9 les si\u00e8ges deviennent des chaises musicales au service de la carri\u00e8re politique des ministres plut\u00f4t qu\u2019un v\u00e9ritable espace de d\u00e9bat et de repr\u00e9sentation nationale.<\/span><\/p>\n \n Ce retour \u00e9ventuel pourrait \u00e9galement affaiblir la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la r\u00e9forme en cours. Comment pr\u00f4ner une stricte s\u00e9paration des pouvoirs si les m\u00eames figures passent alternativement du gouvernement \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e, selon les besoins du moment ?<\/span><\/p>\n \n Certains analystes saluent tout de m\u00eame la d\u00e9cision d\u2019Oligui Nguema comme un signal fort de bonne gouvernance et de respect institutionnel. Elle tranche avec les pratiques ant\u00e9rieures o\u00f9 la confusion entre ex\u00e9cutif et l\u00e9gislatif \u00e9tait monnaie courante.<\/span><\/p>\n Mais pour que cette r\u00e9forme porte r\u00e9ellement ses fruits, encore faut-il que le Parlement devienne un v\u00e9ritable contre-pouvoir, capable de produire et d\u00e9fendre ses propres textes, ind\u00e9pendamment de l\u2019ex\u00e9cutif.<\/span><\/p>\n \n \n En d\u00e9finitive, la d\u00e9cision du chef de l\u2019\u00c9tat, bien que conforme \u00e0 la Constitution, ouvre un d\u00e9bat de fond sur la maturit\u00e9 d\u00e9mocratique du Gabon.<\/span><\/p>\n Respecter la loi est une \u00e9tape n\u00e9cessaire, garantir l\u2019ind\u00e9pendance des institutions en est une autre. Le pr\u00e9sident Oligui Nguema semble vouloir poser les jalons d\u2019une gouvernance plus rigoureuse.<\/span><\/p>\n Reste \u00e0 voir si cette volont\u00e9 politique se traduira, \u00e0 long terme, par un changement de culture institutionnelle ou si elle ne sera qu\u2019un ajustement ponctuel, sans effet r\u00e9el sur l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La d\u00e9cision du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Brice Clotaire Oligui Nguema, de contraindre tous les Ministres \u00e9lus d\u00e9put\u00e9s \u00e0 d\u00e9missionner de leurs fonctions gouvernementales cr\u00e9e la surprise et suscite un vif d\u00e9bat politique. 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